新的欧盟父母指令and Carers

今年6月，欧洲议会投票通过了一项 新指令 父母和照顾者的工作与生活平衡。该指令已经酝酿了一段时间，它受到许多因素的激励，包括继续推动男女在工作场所平等，并为男子提供更多的动机来参与儿童的照料和养育。整个欧盟也认识到，宏观的社会和经济变化（包括人口老龄化）对公共支出的压力导致对非正式护理的需求增加。为此，该指令还认识到，会员国必须超越其范围，继续改善对可及得起的儿童保育和长期护理服务的提供。

细节

为了清楚起见，值得定义该指令涵盖的四个关键概念：

• 陪产假是指在子女生育之际，父亲（或公认的同等第二父母）请假，以提供照料。
• 育儿假是指以孩子的出生或收养为理由的父母休假以照料那个孩子。正如我们将在下面看到的，这可能会分散几年。
• 陪护人员休假是指为了给亲戚或居住在同一个家庭中且需要重症监护或严重疾病支持的人提供个人护理或支持而请假。
• 灵活的工作安排意味着工人可以通过使用远程工作安排，灵活的工作时间表或减少工作时间来调整其工作方式。

该指令的主要规定是：

父亲（或第二父母）无论其服务年限或婚姻/家庭状况如何，均有权享有至少10个工作日的陪产假。该假的工资必须不低于父母在病假期间所能获得的工资，尽管该工资的工作资格不得超过六个月。工资要求是直接尝试增加利用陪产假的父亲人数。

在孩子达到一定年龄（不少于8岁）之前，所有父母均应享有四个月的育儿假。重要的是，不能将两个月的假期转移给另一位父母，这有助于确保父母双方分担父母的职责。在整个欧盟，目前只有大约10％的父亲利用育儿假。休假的权利取决于服务年限（资格不超过一年）。育儿假的工资水平“应以促进父母双方休育儿假的方式确定”，这肯定会在未来几年引起解释和法律争议。

工人每年有权享有五个工作日的护理假，但具体细节留待国家立法处理。与此相关，工人还应有权因家庭紧急原因（例如事故或生病）休假。

最后，育儿者和育有不超过指定年龄（不少于8岁）的儿童的工人有权要求出于照顾目的的灵活工作安排。有某些相关的权利，例如恢复正常工作安排的权利，但很多细节仍然留给地方立法。

该指令（2019/1158）替代了2010年之前的指令，必须在三年内转化为国家法规。

对国家立法的影响

所有欧盟成员国都已经有涵盖该新指令部分或全部要求的法规。根据欧盟委员会2018年有关全欧盟陪产假和育儿假政策的报告，已有17个成员国已经休满了至少2周的陪产假，但只有13个成员国提供了2周的陪产假 高薪 离开。育儿假的情况要多得多，尽管所有州都有某种形式的育儿假，但很少有国家能满足新的最低时长，不可转让性，资格和薪酬水平的要求。最近 报告 来自联合国儿童基金会的文章强调了整个欧洲家庭权利的广泛差异。

因此，作为该新指令的结果，每个成员国都必须审查其立法并在必要时进行修改，以使其在2022年8月之前与新规则保持一致。对于某些国家而言，这可能需要进行重大更改。

对雇主的影响

对于雇主而言，这意味着在遵守劳动力管理规则方面需要进行更多的更改。随着休假期间对薪资要求的要求越来越严格，正如我们在关于休假工资的辩论中所看到的那样，我们很可能最终会针对立法规定的休假时间制定一套薪酬规则，并针对该休假制定一套不同的规则。雇主或当地集体协议规定的任何额外时间。结果证实，管理休假对雇主来说变得越来越复杂。灵活的缺勤管理解决方案正日益成为“必备品”。对于探亲假以及其他类型的请假，唯一可以确定的是，在未来几年中，将会有进一步的变化。